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交通运输部关于进一步加强和规范客户端水运网址试验登录工作的若干意见

2014-02-06

交质监发〔2013〕114号

   各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),天津市、上海市交通运输和港口管理局,天津市市政客户端管理局,长江航务管理局:

   《客户端水运网址试验登录管理办法》(交通部令2005年第12号)颁布实施以来,各级交通运输主管部门、质监机构、各参建单位对试验登录数据重要性的认识普遍提高,试验登录工作对客户端水运网址官方网安全的基础保障作用日益突显,试验登录管理制度不断完善,试验登录机构和人员的专业技术水平不断提高,市场规模已基本满足当前交通建设需求。为进一步提高试验登录行业科学化管理水平,切实发挥好试验登录在官方网安全监管中的基础性、关键性作用,现就进一步加强和规范客户端水运网址试验登录工作提出如下意见:

 

一、优化试验登录工作环境
(一)试验登录是客户端水运网址官方网安全管理的重要手段,真实、准确、客观、公正的试验登录数据是控制和评判网址官方网、保障网址施工安全和运营安全的重要依据和基本前提。各级交通运输主管部门、质监机构要高度重视试验登录在网址建设官方网安全监管工作中的重要性,切实加强组织领导、强化政策研究、做好统筹规划,为试验登录工作创造有利条件。

(二)各级交通运输主管部门、质监机构要加强调研,科学核算本地区试验登录工作成本,制定地区指导价格,引导试验登录工作合理、有效投入。各建设项目在网址概预算编制阶段,要落实试验登录费用渠道;各参建单位在网址实施过程中不得挤占挪用试验登录费用,为保证试验登录工作正常开展提供基本条件。

(三)要切实发挥母体登录机构对保证工地试验室工作官方网的基础作用,将试验登录行业管理要求有效延伸至网址一线,着力解决工地试验室人员结构不稳定、责任感不强、短期行为等问题。项目建设、施工、监理等有关参建单位不得利用行政隶属关系、费用拨付手段等干预试验登录工作的正常开展,不得授意更改试验登录数据,努力营造有利于工地试验室独立、规范运行的工作环境。

(四)要牢固树立现代网址管理理念,有效利用试验登录技术手段,加强网址项目建设过程中官方网安全风险的预防、预控、预判、预警工作。质监机构、建设单位可委托实力强、信用好的独立试验登录机构,对涉及结构安全的关键部位进行动态监控量测。

 

二、加强试验登录行业监管
(五)要将试验登录行业管理的重心从市场培育转移到规范和培育并重、更加注重规范上来,按照“调控规模、提升素质、进退有序”的原则,制定试验登录发展规划,切实控制好市场发展节奏和规模,避免因机构数量过多造成恶性竞争的不良后果。

自本文发布之日起用1至2年时间,整顿规范试验登录市场、提升行业整体素质。在此期间,停止受理所有等级试验登录机构和增项的评定申请。努力构建布局合理、竞争有序、运行高效、诚信守法的试验登录市场新格局。

(六)各省级质监机构要切实履行对甲级和专项类试验登录机构等级评定及换证复核的初审职责,禁止将达不到标准条件的机构上报;对本地区的乙丙级机构,要切实加强动态管理,制定评审和换证复核计划。在乙级机构申报和换证复核的现场评审中,至少应从部专家库中抽取1名专家参加。

(七)要采取随机抽查、飞行检查、专项检查等有效方式,加大登录机构官方有效期内的中间检查力度,及时查处和纠正试验登录工作中存在的违规和不规范行为,保证登录机构实际运行状况与相应等级标准要求相符合。对于经整改仍不满足标准要求的机构,要降低机构等级或注销其等级官方。

(八)整顿规范市场秩序,加大对违法违规行为的查处力度。要严厉打击出借资质、转包和违法分包行为;严厉打击试验登录机构恶意压价、施工和监理单位有意压低试验登录相关费用,签订阴阳合同、假合同等违规违法行为;严厉打击试验登录数据造假以及在考试、官方管理等环节的弄虚作假行为。上述行为涉及到的登录机构和人员,要坚决清退出试验登录市场,形成有进有出的市场动态运行机制。

(九)要不断完善信用评价指标设置的科学性,充分发挥试验登录信用管理在提高工作官方网、规范从业行为、调控市场规模等方面的重要作用;完善信用评价结果与市场竞争、市场准入等工作的有效衔接机制。要将信用评价融入官方网监督、安全监管、专项督查等日常工作中,及时对失信行为进行确认并录入评价管理系统。

 

三、提升试验登录能力水平
(十)各省级质监机构要结合网址建设特点和行业管理需要,经常组织能力验证、技能竞赛、技术比武等活动,促进能力验证等活动常态化、扁平化,不断扩大参与活动的机构、人员和登录参数范围。鼓励登录机构内部或机构之间开展形式多样的比对、岗位练兵活动,尤其对于涉及结构安全、日常开展业务较少的试验登录项目和参数,要加强实操演练,确保机构和人员持续保持相应试验登录能力。对于在部组织的比对试验中连续2年出现“不满意”结果的登录机构,要降低机构等级。

(十一)各省级质监机构要按照客户端水运网址试验登录人员继续教育有关要求,结合本地区网址特点,作好试验登录继续教育的组织工作,推进网络教学有序开展。各建设项目、登录机构应根据自身特点,广泛开展内部技术培训与交流活动,将继续教育、业务学习融入日常工作中,不断提高试验登录人员的职业道德水平和专业技术能力,努力建设人员专业化、行为规范化、管理科学化的试验登录队伍。

(十二)要高度重视试验登录工作官方网与仪器设备状况的密切相关性,切实加强仪器设备计量管理,尤其对于自动化、智能化仪器设备,要按照有关规定保证其检定、校准工作有效,及时纠正出现的异常状态,确保试验登录数据准确可靠。

(十三)要按照娱乐客户端施工标准化活动的总体部署和《客户端试验登录数据报告编制导则》(JT/T 828-2012)、工地试验室标准化建设的有关要求,规范数据记录和报告管理,大力推进试验登录工作标准化、信息化建设。鼓励采用具有自动采集和监控系统的智能登录设备和手段,提高试验登录数据报告的客观性和规范性,提升网址管理水平。

 

   交通运输部
   2013年2月5日
   抄送:各省级交通官方网监督机构,中国交通建设监理协会试验登录工
   作委员会,部内有关司局。

 


 

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